מדריך למאגרי מידע ממוחשבים בנושאי רווחה בישראל

לארשיב החוור יאשונב םיבשחוממ עדימ ירגאמל ךירדמ < < ישאר טירפת

םיבשחוממ עדימ ירגאמל ךירדמ
לארשיב החוור יאשונב

מדריך למאגרי מידע ממוחשבים בנושאי רווחה בישראל עודכן לאחרונה בתאריך 9991/90/12

תוילהנימ תורטמל ומקוהש ,םיבשחוממ עדימ ירגאמ םירבצנ לארשיב החוורה יתוריש תכרעמב
םג ףסאנ ןווגמ בשחוממ עדימ .םיבר םיילאיצנטופ םישמתשמל םיעודי םניא ךא ,רקיעב
.וב ףסונ שומישב םיניינועמל עודי דימת וניא אוה םג ךא ,החוור יאשונב םירקחמו םירקס תרגסמב

הכשלה המזי ,החוור יאשונב םייקה בשחוממה עדימה תא רתוי הבר תוליעיב לצנל הרטמב
,החוורהו הדובעה דרשמב הרשכהו ןונכת ,רקחמל ףגאה םע ףותישב הקיטסיטטסל תיזכרמה
.החוור אשונב לארשיב םיבשחוממ עדימ ירגאמל ךירדמ תריצי

,םירקוחה תא ןכו םיתורישה יקפסמו החוורה יתוריש יננכתמ תא תרשל דעונ ךירדמה
שמיש ךכל לדומכ .החוורה םוחתב עדימ ירגאמ לע ינכדע עדימ םתושרל דימעהלו
לארשיב תואירבה רקחל םירושקה םיאשונב םיבשחוממ עדימ ירגאמל ךירדמ - תואירבב עדימ ירגאמ
יתוריש רקחל ימואלה ןוכמה םע ףותישב הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה ידי לע ןכוהש
.תואירבה תוינידמו תואירבה

יתוריש ינתונ ,החוורה יתוריש לע תימואל המרב עדימ ירגאמ רואיתב דקמתמ ךירדמה
עדימ ירגאמ ךירדמה ללוכ ,ףסונב .םיתורישה ילבקמו םיקקזנה תייסולכואו החוורה
תרגסמ - רוידהו ןיסולכואה דקפמ ,לשמל) העוציבו החוור תוינידמ ןונכתל סיסבכ םישמשמה
.('דכו םיישיא החוור יתוריש לע האצקה ינותנ ,תיב קשמ תואצוה רקס ,תודסומ

עדימה גוס תא טרפמ רואיתה .החוור יאשונב עדימ ירגאמ 136 לש רואית ללוכ ךירדמה
,ןכ ומכ .םינותנה תוסחייתה תפוקתו עדימה תורוקמ ,רגאמה לדוג ,רגאמב םייוצמה םינתשמהו
תלבקל .עדימל תושיגנב תולבגמו רגאמל יארחאה דסומהו רשקה שיא לע םיטרפ םירסמנ
עיפומה עדימה .רשקה שיאל תורישי תונפל ןתינ ,ךירדמב םירסמנה הלא לע םיפסונ םיטרפ
.הכשלה ידבוע ידי לע קדבנ אלו רגאמה גיצנ ידי לע רסמנ ךירדמב

םיבשחוממ םירגאמ תודוא עדימ זוכירל ןכדעתמ סיסב חותיפב הנושאר הלועפ אוה ךירדמה
םיבשחוממה עדימה ירגאמ ללכמ קלח קר םיווהמ הז ךירדמב םירגאמה .החוור אשונב
אלש םירגאמ רותיא ידי לע תרגסמה תא ביחרהל ונתנווכב .החוור יאשונב לארשיב םימייקה
.הכ דע ונל ונענ אלש תודסוממ חוויד תלבקו ,םישדח םירגאמ יבגל ןוכדע ,ונל םיעודי ויה

תורדגה .1

החוור יאשונב (םיבשחוממ) עדימ ירגאמ תרדגה1.1

לע ןיוממו רדוסמ ,בשחוממ םינותנ ףסוא לכ וא םיצבק םנה החוור יאשונב עדימ ירגאמ
וא טרפ) םילפוטמה תויהל הלוכי רגאמה תדיחי .לארשיב החוור יאשונב וא החוור יתוריש
וא םיביצקת ,דויצ יטירפ ,םיתורישה ינכוס ,החוור יתורישל םיאכזה וא םיקקזנה (החפשמ
.תורחא וא תוירקחמ ,תוילהנימ תורטמל שמשל םילוכי םירגאמה .'דכו םייטסיטטס םיטגרגא
,םייתלשממ םינוגראב להנתהלו ,ןכדעתהל וא (רקס ,לשמל) םיימעפ-דח תויהל םילוכי םה
.םייקסע וא םיירטנולוו ,םיירוביצ

החוור יאשונ תרדגה 1.2

:ןוגכ ,תושלח תויסולכואל םייתליהק םיתורישו דעס יתוריש ,םיישיא החוור יתוריש .א


.םיכנו םילבגומל הרזעו לופיט-
.םישישקל הרזעו לופיט-
ללוכ ,(החפשמב ןתינ ללכ ךרדבש לופיטל ףילחת) רעונו םידליב יפילח לופיט- .רעונ ינבו םידלי לע הנגה
.רויד תקוצמב תוחפשמל וא רויד ירסוחמל עויס-
החפשמב תומילא ללוכ ,תישפנ וא תיזיפ הקוצמב תוחפשמל וא םידיחיל עויס- .םימסמ הלימגו
התוחפ תושיגנ תולעב תויסולכוא םדקל ודעונש םייתליהקו םיימואל םיתוריש- .םיילכלכ-םייתרבח םיבאשמל

.(יתכלממ תואירב חוטיב :ןוגכ) ילאיצוס ןוחטיב תותשר .ב

.(החוורל םיבאשמ תאצקה :ןוגכ) החוור תוינידמו הייסולכואה לש החוור בצמ .ג

ךירדמב םיללכנה םירגאמ 1.3

.ללכ ךרדב יצרא ללכ םהלש יוסיכהש ,החוור יאשונב םיבשחוממ עדימ ירגאמ ללוכ ךירדמה
ירבח רגאמ ,לשמל ;החוור יאשונל רגאמהמ קלח לש תויטנוולרה לשב וללכנ םידחא םירגאמ
.םיילאיצוס םידבוע לע עדימ רוקמ ותויהב ,ללכנ השדחה תורדתסהה

ירגאמ לעו ,םיירקיעה םירגאמה תא קר ונללכ םידחא םירגאמ םהל שיש םינטק םינוגראב
םיפסונ םירגאמ" 'ר) דבלב תיתיצמת היצמרופניא תרסמנ ךירדמב וללכנ אלש םיפסונה ןוגראה
.(םייטנוולרה םירגאמב 8 ףיעס ,"ךירדמב וטרופ אלש דסומב

אוה .לארשיב החוור אשונב םירגאמה לכ תא תומלשב ףיקמ וניא ,הנושארל קפוהש ,הז ךירדמ
ונכותו ירטנולוו היה חווידה יכ ןייצל שי .חוויד םהילע לבקתנו ורתואש הלא תא קר ףקשמ
השעיי םהב םייתפוקת םינוכדע וכרעיי ,ןונכתה יפל .דבלב חוודמה דסומה תוירחאב אוה
.םירגאמה יוסיכ ףקיה תא לידגהל ץמאמ

:ךירדמב םיללכנ םניאש םירגאמ

.תויקית ,תסטרכ ,םינותנ לש יטסיטטס םוסרפ :ןוגכ ,םיבשחוממ אל םירגאמ-

.המקה יכילהתב םיבשחוממ םירגאמ-

לש עדימ ירגאמ .(םיידוחיי םירגאמ רפסמ טעמל) םיימוקמ וא םיירוזא עדימ ירגאמ-
םהב הרוגאה היצמרופניאה בורו רחאמ וטרופ אל תוימוקמ תויושרב החוורה תוכשל
רשא - "דוסי ינותנ ץבוק" - החוורהו הדובעה דרשמ לש יצרא ללכ רגאמב תזכורמ
.הז ךירדמב ללכנ

תייסולכוא לע יטנוולר עדימ םיקפסמ םניא רשא ןוגראה לוהינ יכרוצל םירגאמ-
.'דכו םימרות תמישר ,תרוכשמ ילבקמ ץבוק ,םיקפס תמישר :ןוגכ ,החוורה

תינכת תובוחמ קלחכ ,החוורה םוחתב םיטנדוטס לש תוליעפ לע עדימ יצבוק-
.("תישעמ הדובע") םידומילה

הרבחה יעדמ יאשונב םיטירפ :ןוגכ ,רקסה תורדגה לע םינוע םניאש םירגאמ-
.ןהיגוסל תוירפסב

.םיבדנתמ לש תבותכו םש :ןוגכ ,דבלב יוהיז יטרפ םיללוכה םימצמוצמ עדימ ירגאמ-

ךירדמל רמוחה ףוסיא תטיש .2

תרגסמה תמישר תיינב 2.1

יתוריש לש םינכוס םהש םינוגראו תודסומ רותיא ידי לע רקיעב השענ םירגאמה רותיא
.החוור יאשונל (לשמל ,תירקחמ) הקיז ילעב וא החוור

םירגאמ לע עדימ לש תללוכו הפיקמ תכרעמ חותיפב ןושאר בלש ונהש ,הז ךירדמ תריציב
לש ליעי יוסיכ .בשחוממ עדימ רגאמ םהל םייצרא ללכ םינוגראב דקמתהל טלחוה ,החוורב
םגו ,הז רקסב רשפאתה אל ,(םיפלא רפסמב ךרעומ םרפסמש) םיימוקמו םיירוזא םינוגרא
.הפי הלע אל (םיטפשמה דרשמב) "עדימ ירגאמ םשר"ב רזעיהל ןויסינה

:תרגסמה תמישר תיינבל ונשמתשה םהב םיירקיעה תורוקמה


.םילודג םינוגראו הלשממ ידרשמ-
.ס"מלב אצמנש םיר"כלמ ץבוק-
.('דכו דועיס ,תילאיצוס הדובע לש קוסיע למס יפל) םיקיסעמ ץבוק-
.םוקיש יתורישל טניו'גה ךירדמ-
.ןופלטה ךירדמ / בהז יפד-
.(םיתוריש יכירדמו ימצע םוסרפ) הבותכ תונותיע-
:תואבה תוביסהמ רקסל םימיאתמ אלכ וררבתה ונינפ םהילא םינוגראהמ קלח
.םיבשחוממ םניא ולא םינוגראב םימייקה עדימה ירגאמ-
.המקה יבלשב םיאצמנ םימייקה םיבשחוממה עדימה ירגאמ-
תכשל ,לשמל) דבלב תירוזא םתוליעפ וא רתוי לודג דסוממ קלח םיווהמה םינוגרא- .(הייריעב החוור
.(תואירב תויעבב לפטמה ןוכמ ,לשמל) רקסה תורדגה לע הנוע וניא םקוסיע םוחת -
.רקסב ףתתשהל בוריס וא הלועפ ףותיש רסוח -
.ןוגראה תא רתאל ןתינ אל -
תונעיהה רועישו ףוסיאה יבלש 2.2
הלועפכ .ראודב רזחוהו חלשנש ןולאש תועצמאב לבקתנ רגאמה לע עדימה םינולאשה יולימל יארחא היהיש רשק שיא תונמל השקבב ןוגראה להנמל ונינפ המידקמ ,םירורבו תורוכזת ךרוצל תובר תוינופלט תויורשקתהב ךורכ היה רמוחה ףוסיא .ןוגראב תולועפ תואצות ןלהל .םינולאשה יולימב עויס םשל ןוגראל הכשלה דקופ עיגה םיתעלו :ףוסיאה
םינוגראה תונעיה

252	תרגסמה תמישרב םינוגראה לכ ךס
163	:םינולאשה לע ונע אלש םינוגראה לכ ךס
70	תימוקמ וא תירוזא אלא ,תיצרא ללכ הניא םינוגראה תוליעפ
35	בשחוממ רגאמ ןיא
11	רקסה תורדגה לע םינוע אל
42	בוריס / הלועפ ףותיש רסוח
5	ורתוא אל
19	םבור) ךירדמב םיללכנ אל ךא ,םינולאשה לע ונעש םינוגרא :(םייצרא ללכ םניאו םיירוזא וא םיימוקמ
70	עיפומה תוחפל דחא רגאמ םהלו םינולאשה לע ונעש םינוגרא :ךירדמב
51	ךירדמב דחא רגאמ םהל םינוגרא
19	ךירדמב דחא רגאממ רתוי םהל םינוגרא

תורודהמה תקפה ךרוצל ונכדעל היהי ןתינש בשחוממ םינותנ סיסבב טלקנ ףסאנש רמוחה
.ךירדמה לש תואבה

חלשנו הכירע רבע רמוחה .ןוגרא לכ אלימש ןולאשה תא גציימ רגאמ לכ לע עיפומה עדימה
אלומ ןולאשה םהבש םידחא םירקמב .ורסחש םיטרפו תובושת תמלשהו ורושיא ךרוצל ןוגראל
.רסחב הקול ךירדמב רגאמה רואית ,יקלח ןפואב

,ףסונב .תודסומ/םינוגרא 70 םיארחא םהילע ,םירגאמ 136 לש טרופמ רואית ללוכ ךירדמה
.(ליעל 1.3 ףיעסב םירבסה 'ר) טרופמ רואית אלל םירגאמ 30 ךירדמב םירכזומ

ךירדמב םיחנומ .3

.רגאמ לכ לע חווידב םיעיפומ םה וב רדסה יפל ,םיחנומ רפסמל םירבסה ןלהל

ךרוצל ,ילהנימ תויהל לוכי רגאמה גוס .ןוגראב רגאמה שמשמ םיכרצ וליאל :רגאמה גוס
עוציב ,ינילק בקעמ :ןוגכ ,םידחוימ םישומיש םג וניוצ .רוביצל עדימכ וא רקס וא רקחמ
.םהיניבמ ירקיעה שומישה םג ףסונב ןיוצ ,תורטמ רפסמל םישמשמה םירגאמב .'וכו םימולשת

,םיקקזנ ,םילפוטמ) םדא ינבל סחייתהל הלוכי וז .רגאמב המושר לכ תוהמ :רגאמה תדיחי
,םיבדנתמ ינוגרא ,תוריית ירתא ,רויד תורגסמ ,תיב יקשמ וא תוחפשמ , ('וכו םיבדנתמ
.דועו רפס יתב ,תוימינפ

.רגאמב תללכנה הייסולכואה לש םינייפאמהו תונוכתה :הייסולכואה רואית

.םגדמ לע ססובמ רגאמהש םירקמב ,המיגדה תטיש רואית :םגדמה

.רגאמב םינותנה םיסחייתמ הפוקת וזיאל :תוסחייתה תפוקת

.רגאמה ינותנ םיסחייתמ םהילא (רתויב םדקומה) יתלחתהה ךיראתה/הנשה :הלחתה ךיראת

וא םיימעפ-דח םירגאמ ןיבל ,ףטוש ןפואב םינכדעתמה םיליעפ םירגאמ ןיב הנחבא :הפוקתה
.ןורחאה ןוכדעה דעומו םינכדעתמ םניא רשא הלא

.םיליעפ םירגאמב רגאמה ינותנ תא םינכדעמ תורידת וזיאב :ןוכדעה תורידת

.רגאמב םתטילק דעו םינותנה תלבק דעוממ ןמזה חווט :ןוכדעה רעפ

הזיאבו (לשמל ,תומדוק םינש לש) "םיירוטסיה" םינותנ םירמשנ םאה :םייתפוקת םינותנ
.ןפוא

לע תולבגמהו רגאמה ךותמ עדימ לבקל ןוגראל ץוחמ שמתשמל ןתינ הב הרוצה :תושיגנ
.שומישה

יוהיז הנתשממ רתוי שי םיתעל .רגאמב המושר לכ רובע יוהיז הנתשמ :ירקיע יוהיז הנתשמ
.דחא

תומכש םירקמב .ןוגראה/דסומה ידי לע הרסמנש יפכ םינתשמה תמישר :רגאמב םינתשמה
.םינתשמה יאשונ וא םיירקיע םינתשמ קר ורסמנ ,הלודג התייה רגאמב םינתשמה

םינוגראב רקיעב) םיפסונ םירגאמ לש תומש :ךירדמב וטרופ אלש ,דסומב םיפסונ םירגאמ
תורישי תונפל ןתינ םהילע םיטרפ תלבקל .ךירדמב טרופמ רואית םהילע רסמנ אלש ,(םינטק
.דסומב רשקה שיאל