|
| |
|
יללכ.1
|
|
לע םימדוק םינדמוא) תואירבל תימואלה האצוהה לע טרופמ םוכיס גיצמ הז םוסרפ
תיזכרמה הכשלב ומסרופ 2000 דע 1962/63 םינשב תואירבל תימואלה האצוהה
,1171 'סמ דחוימ םוסרפ ,2000-1962 תואירבל תימואלה האצוהה ,הקיטסיטטסל
1999-ו 1998 םינשל(.53 'סמ ,2002 לארשיל יטסיטטס ןותנשבו ,2001 ,ב"סשת
|
|
םיגיצמ םיטרופמה םימוכיסה .2001-ו 2000 םינשל םימדקומ םינדמוא ןכו
.ןמממהו עצבמה רוטקסה יפלו תורישה גוס יפל תואירבל תימואלה האצוהה תא
ףותישל ןוגראה) OECD-ה תונידמ ןיבל לארשי ןיב האוושה תגצומ ,ןכ ומכ
.(חותיפלו ילכלכ הלועפ
|
|
האצוהה לש םיירקיעה היביכרמ לע 1962/63 תנשמ תופיצרו תויבקע תורדס
.1 חולב םיגצומ תואירבל תימואלה
|
|
דע 1972/73 םינשל תואירבל תימואלה האצוהה לע םינדמוא םיאבומ 2 חולב
.םיעובק םיריחמב ,תורישהו האצוהה יגוס יפל ,2001
|
|
3 חולב אבומ תורישהו האצוהה גוס יפל ,תואירבל תימואלה האצוהה טוריפ
4 חולב - תורישהו האצוהה גוס ,עצבמה רוטקסה יפלו (1999 דע 1962/63-מ)
.(1999-ו 1998 םינשל)
|
|
יביכרמ תאו (תוימוקמ תויושר ללוכ) יתלשממה ןומימה יביכרמ תא טרפמ 5 חול
האר ,תומדוק םינשל טוריפ .2001 דע 1984/85 םינשל ,תיב יקשמ לש ןומימה
.םימדוק םימוסרפב
|
|
בלושמ ןוימ יפל ,1999-1998 םינשל תואירבל תימואלה האצוהה תגצומ 6 חולב
.םתוא ןמממה רוטקסהו םיתורישה תא קפסמה רוטקסה לש
|
|
תויושרה ללוכ) הלשממה לש תואירבה יתורישב םימולשתלו םילובקתל דחואמ ןובשח
הז חול .(1999 דע 1995 םינשל) 7 חולב אבומ םילוחה תופוק לשו (תוימוקמה
םימולשתה לוטיב רחאל ,םירחא םירוטקס ןיבל הלא םיפוג ןיב םירשקה תא גיצמ
םימולשתהו םילובקתה ימרז תא םג טרפמ 8 חול .םמצע ןיבל םניב םילובקתהו
אלל תואירב תודסומו םילוחה תופוק ,(תוימוקמה תויושרה ללוכ) הלשממה ןיב
.(1999-ו 1998 םינשל) חוור תנווכ
|
|
םיריחמב ,עצבמ רוטקס יפל ,תואירבל תימואלה האצוהה לע םינותנ גיצמ 9 חול
.2001 דע 1990 םינשל םיעובק
|
|
תופוק ,(תוימוקמה תויושרה ללוכ) הלשממה לש םהיתואצוה טוריפ אבומ 10 חולב
תואצוהה .1999-ו 1998 םינשל חוור תנווכ אלל םירחא תודסומו םילוחה
.יאלבל תיבישחת האצוהו האופר ירמוחו תופורת ,הדובע תואצוהל וגווס תופטושה
.דויצב העקשהלו םיניינבב העקשהל הטרופ םיעובק םיסכנב העקשהה
|
|
לארשיב תואירבל תימואלה האצוהה לש תימואל-ןיב האוושה ךרוע 11 חול
.2000-ו 1997 ,1990 םינשב OECD-ה תונידמבו
|
|
םיירקיע םיאצממ.2
|
|
3% םהש) 5%-ב 2001 תנשב התלע ,םיעובק םיריחמב ,תואירבל תימואלה האצוהה
תנשב 1% לש הנותמ היילעל האוושהב ,תאז .2000-1998 םינשל המודב ,(שפנל
האצוהה .1996-1993 םינשב 7%-6% לש תיסחי תוהובג תוילע רחאל האבש 1997
,ח"ש דראילימ 43-ב 2001 תנשב המכתסה ,םיפטוש םיריחמב ,תואירבל תימואלה
.ג"מתהמ 8.8% םהש
|
|
םינתינה תואירבה יתוריש לכ לע תואצוהה תא תללוכ תואירבל האצוהה יכ ,רכזוי
לע האצוה ,םייניש יאפורו םייטרפ םיאפור יתוריש ןכו ,םילוחה יתבב ,תואפרמב
העקשהו תואירבה םוחתב יתלשממ להנימו רקחמ ,םייאופר םירישכמו תופורת
.תואירבה תודסומב דויצבו םינבמב
|
|
האצוהה רועיש יכ ,הארמ 2000 תנשב OECD-ה תוצראל תימואל-ןיב האוושה
המוד היה ,ימלוגה ימוקמה רצותהמ 8.3%-ל עיגהש לארשיב תואירבל תימואלה
האוושהב ךומנ היה האצוהה רועיש ,תאז תמועל .ןוויו הילרטסוא ,קרמנדב רועישל
OECD תונידמ 16-ב .(10%-כ) תפרצו ץייווש ,הדנק ,הינמרג ,(13%) ב"הראל
,האירוקב דחוימב ,לארשיב רועישהמ ךומנ ג"מתהמ תימואלה האצוהה רועיש תורחאה
.(6%-כ) ןילופבו ,גרובמסקולב
|
|
יחנומב שפנל תואירבל האצוהה 2000 תנשב יכ ,דוע הלוע תימואל-ןיבה האוושההמ
הכלממבו הידוושב האצוהל המוד התייה - $1,777 - לארשיב היינקה חוכ
16 דועב .$4,600 - רתויב ההובגה שפנל האצוהה התייה ב"הראב .תדחואמה
האצוהה התייה ןהבש תונידמ .לארשיב רשאמ רתוי ההובג האצוהה התייה תונידמ
בושיחה .ןילופו הירגנוה ,האירוק ,היכ'צ ,ןווי ,לגוטרופ :ןה $1,500-מ תוחפ
.תונושה תונידמב רצותה יריחמב םילדבהה תא ןובשחב איבמ היינקה חוכ יחנומב
לע עיפשהל םייושעש םימרוגב םילדבה ןובשחב ואבוה אל תימואל-ןיבה האוושהב
,(תורחא תונידמל תיסחי הובג לארשיב םיריעצה זוחא) םיליגה בכרה ומכ האצוהה
.'דכו הקוסעתה הנבמ
|
|
תואירבל תימואלה האצוהה ןומימ
|
|
תנשב :הנתשה אל טעמכ תואירבל תימואלה האצוהה ןומימב תיבה יקשמ לש םקלח
םיאפור :ומכ) םייאופר םיתורישו תופורת תיבה יקשמ ימולשת ונמימ 2001
תימואלה האצוההמ 32% וויה םהו (םייניש יאפורו ,תויטרפ תואפרמ ,םייטרפ
ונמומ האצוההמ 25% .1999 תנשב 29%-ו 2000 תנשב 31%-ל המודב תואירבל
ביצקתמ ןומימ .הנידמה ביצקתמ הנמומ - 43% - הרתיהו ,תואירב סמ תייבגמ
,חוור תנווכ אלל םירחא תודסומל ,םילוחה תופוקל תורבעה רקיעב ללוכ הנידמה
ידי לע ןומימו םייתלשממ תואירב תודסומ תועצמאב תואירב יתוריש תקפסא
.םייתלשממ םילוח יתבב דויצ תשיכרו היינבב תועקשה
|
|
עצבמ רוטקס יפל תואירבל תימואלה האצוהה
|
|
םינשב 41%-ל המודב ,תואירבה יתורישמ 40% םילוחה תופוק וקפיס 2001 תנשב
יתב ,םירחא םייטרפ םיאפורו םייניש יאפור ןוגכ םייקסע םיפוג .2000-1998
ללכמ 28% 2001-ב וקפיס ,םייאופר םירישכמו תופורת ינרצי ןכו םייקסע םילוח
.1999-ב 26%-ו 2000 תנשב 27% תמועל ,תואירבל תימואלה האצוהה
|
|
תוכשלו תואפרמ ,םילוח יתב :ןוגכ) םייתלשממ תודסומ ידי לע קפוסש קלחה
22%-ו ,1999 תנשב 21% תמועל 20%-ל 2001-2000 םינשב טעמ דרי (תואירבה
תנווכ אלל םירחא תואירב תודסומ ידי לע וקפוסש םיתורישה לש םקלח .1998-ב
.12% - יוניש אלל ראשנ ('דכו "םודא דוד ןגמ" ,"הסדה" :ןוגכ) חוור
|
|
תוריש גוס יפל תואירבל תימואלה האצוהה
|
|
תנשבש ,הארמ תורישה גוס יפל תואירבה יתוריש לש םיטרופמה תוח"ודה חותינ
קלחהו ,תואירבל תפטושה האצוההמ 41%-ב םילוחה יתב יתוריש ךרע םכתסה 1999
39% תמועל 38%-ל דרי תענומ האופרלו תוירוביצ תואפרמ יתורישל האצוהה לש
תנשב ומכתסה םייניש תאופרלו םייטרפ םיאפורל תואצוהה .1998-1996 םינשב
וראשנ תיבה יקשמ ידי לע ונקנש יאופר דויצו תופורתל תואצוההו 14%-ב 1999
.6% לש המרב
|
|
וחתונש תוריש גוס יפל תואירבל תימואלה האצוהה לע םייפסכה תוח"ודה יכ ןיוצי
.2001 תנשל ולא םינותנ קפסל ןתינ אל ןכ לעו ,1999 תנשל םנה
|
|
|
|
| תואירבל תימואל האצוה |
| | םיזוחא |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2001* | 2000* | 1999 | 1998 | 1997 | 1996 | 1995 | 1994 | 1993 | |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| התמדוק תמועל הנש לכ יתומכה יונישה | |
| 5 | 5 | 4 | 6 | 1 | 7 | 6 | 6 | 6 | האצוה - לכה ךס
תועקשהו תפטוש
|
| 5 | 5 | 4 | 7 | 0 | 8 | 5 | 6 | 5 | האצוה :הזמ
תפטוש
|
| 3 | 2 | 2 | 3 | -1 | 4 | 3 | 4 | 4 | תימואל האצוה
שפנל תואירבל
|
| םיפטוש םיריחמב | |
| 8.8 | 8.3 | 8.2 | 8.1 | 8.1 | 7.9 | 7.8 | 7.9 | 7.4 | תימואלה האצוהה קלח
(א) ג"מתב תואירבל
|
| 11.3 | 11 | 10.8 | 10.6 | 10.5 | 10.1 | 10 | 10.1 | 9.7 | תואירבל תפטושה האצוהה
תיטרפה הכירצהמ זוחאכ
תיחרזאה תירוביצהו
|
| 1.8 | 1.7 | 1.7 | 1.4 | 1.6 | 1.5 | 1.6 | 1.6 | 1.6 | דויצבו םינבמב העקשהה
העקשההמ זוחאכ תואירבל
םיעובק םיסכנב תללוכה
|
| 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | תימואלה האצוהה ןומימ
תואירבל
|
| 32 | 31 | 29 | 28 | 26 | 25 | 26 | 46 | 52 | לכה ךס - תיב יקשמ |
| - | - | - | - | - | - | - | 22 | 24 | תופוקל רבח ימד
םילוח
|
| 32 | 31 | 29 | 28 | 26 | 25 | 26 | 24 | 27 | תופורת תשיכר
םיתורישו
|
| 68 | 69 | 71 | 72 | 73 | 75 | 69 | 50 | 44 | לכה ךס - הלשממ |
| 25 | 25 | 25 | 25 | 27 | 47 | 44 | 23 | 24 | םידעוימ םיסמ |
| 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 25 | 22 | - | תואירב סמ |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 22 | 22 | 23 | 24 | ליבקמ סמ |
| 43 | 44 | 46 | 47 | 46 | 28 | 26 | 27 | 20 | ביצקתמ ןומימ
הנידמה
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 4 | 4 | 5 | (ב) רחא |
| | |
| | .םייערא םינדמוא * |
| | .אוביה לע וטנ םיסמ ופסונ ג"מתל (א) |
| | תפקשמ ,תיבה יקשמ וא הלשממה ידי לע הנמומ אלש תואירבל תימואלה האצוהה תרתי (ב) |
| | .הלשממה ידי לע לודגה הקלחב רבעב הנמומו ,םילוחה תופוק לש תונועריג רקיעב |
|
|
תורדגה.3
|
|
(2) תפטושה האצוהה (1) :ןיב םיניחבמ תואירבל תימואלה האצוהב 3.1
.םיעובק םיסכנב העקשהה
|
|
םירישכמו תופורת ,תואירב יתוריש לע האצוה תללוכ תפטושה האצוהה
.םייאופר
|
|
תודסומל דויצ תשיכרו םיניינב תמקה תללוכ םיעובק םיסכנב העקשהה
.תואירב יתוריש םיקפסמה
|
|
םגוויסו תואירבה יתוריש 3.2
|
|
|
|
יפנע לש דיחאה גוויסל םאתהב ללכ ךרדב) תואירב יתורישכ ורדגוהש םיתורישה
גוויסה ,הקיטסיטטסל תירוביצה הצעומהו הקיטסיטטסל תיזכרמה הכשלה) (הלכלכה
(.1993 ,םילשורי ,63 'סמ ינכט םוסרפ ,"1993 הלכלכה יפנע לש דיחאה
|
|
,רקחמו םילוח יתב ,תענומ האופרו תוירוביצ תואפרמ ,יתלשממ להנימ :םיללוכ
האצוהה ,הלכלכה יפנע לש דיחאה גוויסל םאתהב .םייטרפ םיאפורו םייניש תאופר
.האורבתה יתורישל האצוהה תא תללוכ הניא תואירבל
|
|
םיפוגמ ונקנש םייאופר םירישכמו תופורת לע תיב יקשמ לש תורישי תואצוה
.תורוחסה ורצוי םהבש ,היישעתה יפנע יפל וגווס אלו דחא ףיעסב וגצוה םייקסע
|
|
.ל"הצ יסיסבב םילוח יתבבו תואפרמב םינתינה תואירב יתוריש וללכנ אל
|
|
תונחתה יתוריש תא ,ראשה ןיב ,ללוכ "תענומ האופרו תוירוביצ תואפרמ" ףיעסה
,תולחמבו תופגמב המחלמ ,ךוניחה תודסומב תואירבה יתוריש ,דליבו םאב לופיטל
.האורבתה לעו האופר ירמוח לע תואירבה דרשמ חוקיפ ,ענומ ירטאיכיספ לופיט
תוהזל רשפא היה רשאכ קר ,םילוחה יתב לש ץוחה תואפרמ תא םג ללוכ הז ףיעס
ךרדב ,ודרפוה םיינישה תואפרמ .םילוחה יתב לש םייפסכה תוח"ודב ןהיתואצוה תא
."םייניש תאופר" ףיעסב תועיפומ ןהו ,ללכ
|
|
:םיללכנ "רקחמו םילוח יתב" ףיעסב
|
|
יתב ;תוכשוממ תולחמלו שפנ ילוחל ,םייללכ - םהיגוסל םילוח יתב(1
ךרדב םיבלושמה תויחאל רפס יתב ;תובא יתבב םייאופר םיפגא ;המלחה
תוח"ודב ודירפהל ןתינ אלש רקחמ ;םילעופ םה םהבש םילוחה יתבב ללכ
.םייפסכה
|
|
,תובא יתבבו םיירטאירג םיזכרמב םישושתב לופיטל םיתוריש :וללכנ אל
רקחמ תוברל) תואטיסרבינואב האופרל רפס יתב ;דעס יתורישכ םירדגומה
.(יאופר
|
|
חוור תנווכ אלל תודסומב תודחוימ תודיחי ללוכ הז ףיעס - רקחמ (2
.רקחמב תוקסועה
|
|
|
|
םינותנה תכרעמב ודרפוה (פ"רש ומכ) םילוח יתבב יקסע סיסב לע תולעופה תודיחי
יקסע סיסב לע תולעופה תודיחי ."םייטרפ םיאפור" ףיעסב וללכנו ןאכ תאבומה
האופרו תוירוביצ תואפרמ" ףיעסב וללכנ ,חוור תנווכ אלל םירחא תודסומב
."תענומ
|
|
.םייניש תואנכטו םייניש תאופרל תודבעמ םג ללוכ "םייניש תאופר" ףיעסה
|
|
,םייטרפ האופר תודבעמו האופר ינוכמ םג ללוכ "םייטרפ םיאפור" ףיעסה
.םידחוימ םילופיטו תויחא יתוריש
|
|
תואירבה יתוריש ךרע 3.3
|
|
:םיתוריש יגוס ינש ןיב םיניחבמ
|
|
חוור תנווכ אלל תודסומהו הלשממה ידי לע וקפוסש ,תואירב יתוריש(1
.(75%-כ)
|
|
.םייקסע םיפוגמ ןירשימב ושכר תיבה יקשמש תואירב יתוריש(2
|
|
|
|
תואירב יתוריש ,ללכ ךרדב ,םיקפסמ חוור תנווכ אלל תודסומהו הלשממה
דמאנ ,קוש ריחמ הלא םיתורישל ןיאש ןוויכמ .םניחב וא םילזומ םיריחמב
:םרוצייל תואצוהה יפל םכרע
|
|
תושרפה ,םידבועל תורישי ומלושש תרוכשמו רכש - הדובע תואצוה(1
חוטיב ,םילומגת תפוק ןוגכ) םידבועה רובע תופוקלו תונרקל םיקיסעמה
סמ וא רכש סמ :ומכ ,הדובע לע םיסמו ('וכו ליבקמ סמ תוברל ,ימואל
;םיקיסעמ
|
|
תיינקל תורחא תופטוש תואצוהו האופר ירמוח ,תופורת לע תואצוה(2
;םיתורישו תורוחס
|
|
;דויצו םיניינב יאלב לע האצוהל תיבישחת הכרעה(3
|
|
היסנפ םלשל הלשממה תובייחתה תא תפקשמה הפוקז תיתלשממ האצוה(4
.םתשירפ רחאל הידבועל תיביצקת
|
|
תואירבה יתוריש ךרעל םינדמואב וללכנ אל םינורחאה םיביכרמה ינש
םינשל םינדמואה םע האוושה רשפאל ידכ .1984/85 ינפלש םינשב
םג וכרענש 1984/85 תנשל םינדמוא 3-ו 1 תוחולב םיאבומ ,תומדוק
.תמדוקה הטישה יפל
|
|
ךרע :ונייהד ,תיביר םולשתל האצוהה הללכנ אל רוצייה תואצוהב
תא הנמימ הלשממה םא ןיב הנתשמ וניא רוביצל ןתינש םיתורישה
םא ןיבו ,םיקנעמ תלבק ידי לע וא םיסמ תייבג ידי לע היתואצוה
.תיביר המלוש םהילעש ,תוולמ תלבק ידי לע היה ןומימה
|
|
|
|
רוטקסה יפל האצוהה גוויס 3.4
|
|
:םיאבה םירוטקסה יפל הניומ תואירבל תימואלה האצוהה 3.4.1
|
|
ימואל חוטיבל דסומה ללוכ - תוימוקמה תויושרהו הלשממה(1
;םיימואלה תודסומהו
|
|
;םילוח תופוק(2
|
|
;חוור תנווכ אלל םירחא תודסומ(3
|
|
.תיב יקשמו םייקסע םילעפמ - יקסע רוטקס(4
|
|
:ןמממה רוטקסה יפלו עצבמה רוטקסה יפל וגווס תואירבה יתוריש
|
|
רוטקסה לש תורישיה תואצוהה ומשרנ עצבמה רוטקסה יפל ןוימב
רוטקסב תובשחתה אלל ,םירחא םיתורישו תורוחס לעו הדובע לע
,םירחא םיתורישו תורוחסו הדובע לע תואצוהה לכ :המגודל .ןמממה
לש אלו ,הז רוטקס לש תואצוהכ ומשרנ ,םילוח תופוק ומכ תודסומב
יקשמ וא הלשממה :ןוגכ ,תואצוהה תא ונמימש םירחאה םירוטקסה
.תיבה
|
|
ךסכ רוטקסה ידי לע ןומימה רדגומ ןמממה רוטקסה יפל ןוימב
,םיקנעמ ,תוכימת דועו םיתורישו תורוחס לע הרישיה האצוהה
ןתמ ללוכ אל) םירחא םירוטקסל (וטנ) םירחא םימולשתו תורבעה
.(תואוולה
|
|
תוללכנ אל ,תואירבה תואצוה ןומימב רוטקס לכ לש וקלח בושיחב
תימואלה האצוהה ךסב אלו םירוטקסה תואצוהב יאלבה תוכרעה
וללכנ תואירבל תימואלה האצוהבש םושמ ,(5 חול) תואירבל
.םיעובק םיסכנב העקשהל תואצוהו תופטוש תואצוה
|
|
תואוולהב הכימתה ביכרמ תא ללוכ וניא יתלשממה ןומימה
,םירחא םיפוגל הדמצה אלל וא הכומנ תיבירב ונתינש ,תויתלשממ
.(םילוחה תופוקל רקיעב) תואירב יתוריש םיקפסמה
|
|
תודסומו םילוחה תופוק ,הלשממה ןיב םילובקתהו םימולשתה ימרז
םושירה יפל ומשרנ (8 חול) חוור תנווכ אלל םירחא תואירב
יפסכ םרז םושירש אצמנ .המאתה אלל ,רוטקס לכ לש יפסכה ח"ודב
ליבקמה םרזה םושירמ הנוש (םלשמה) םירוטקסה דחא ח"ודב םיוסמ
דעומב רעפמ םימעפל עבונ הז ינוש .(לבקמה) רחאה רוטקסה ח"ודב
לע וא םינמוזמ סיסב לע םושיר) הנוש םושיר תטישמ וא םושירה
.(רבטצמ סיסב
|
|
ריבעהל קר ודעונ םילוחה תופוקל הלשממה ןיב תובר תוקסע
תועבונ הלא תורבעה .עצבמה רוטקסל הבוגה רוטקסהמ תוסנכה
.םנומימ ךרדמו תואירבה יתוריש םינגרואמ הבש תדחוימה ךרדהמ
אבומ םימיוסמ םיחותינל תויתועמשמ ןניא הלא תורבעהש ןוויכ
לשו תוימוקמה תויושרהו הלשממה לש דחואמה ןובשחה 7 חולב
םימולשתהו םילובקתה קר וגצוה הז ןובשחב .םילוחה תופוק
ןיבל םניב םימולשתהו םילובקתה לכ ולטובו םירחא םירוטקסל
ללכנ וניא "חוור תנווכ אלל םירחא תואירב תודסומ" רוטקס .םמצע
.דחואמה ןובשחב
|
|
|
|
:רוטקס לכב וללכנש םיפיעסה וא תוקלחמה 3.4.2
|
|
תואצוה תללוכ תוימוקמה תויושרהו הלשממה לש תואירבל האצוהה
דרשמ ידי לע (חותיפה ביצקתו ליגרה ביצקתה תרגסמב) תואירבל
,םיצאנה יעגפנב לופיטל הדיחיה ,החוורהו הדובעה דרשמ ,תואירבה
תואירבל תוקלחמה ,ימואל חוטיבל דסומהו םיימואלה תודסומה
יתבב םייניש תאופרו יאופר חוקיפל תואצוה ןכו ,תוימוקמ תויושרב
תויושרב להנימה תואצוה .ךוניחל תוקלחמה ביצקת ךותמ ,םיידוסי רפס
,"תענומ האופרו תוירוביצ תואפרמ" לע תואצוהב וללכנ תוימוקמה
תויושרה בור יחווידב םירחא האצוה יפיעסמ ןדירפהל תורשפא רדעיהב
.תוימוקמה
|
|
ומשרנש תואצוהה תא תללוכ םילוחה תופוק לש תואירבל האצוהה
.ןהלש חותיפה ביצקתבו ליגרה ביצקתב
|
|
תא תללוכ חוור תנווכ אלל םירחא תודסומ לש תואירבל האצוהה
תודסומה ,הלשממה תולעבב םניאש תואירב תודסומ לש האצוהה
.יקסע סיסב לע םילעופ םניאש תודסומו תוימוקמה תויושרהו םיימואלה
יתב ,רתיה ןיב ,םיללוכ חוור תנווכ אלל םירחא תואירב תודסומ
.'וכו תואירב ינוגרא ,םייתלשממ-אל םיירוביצ םילוח
|
|
תיב יקשמ תואצוה תללוכ יקסעה רוטקסה לש תואירבל האצוהה
ןוידפ ןכו םייקסע םיפוגמ םייאופר םירישכמו תופורת תשיכרל
םילוח יתב :ןוגכ ,םייקסע םיפוג ידי לע וקפוסש תואירב יתורישמ
יתוריש) ן"בש ומכ ,חוור תנווכ אלל תודסומב תויקסע תודיחי ,םייטרפ
.דועו םייטרפ םייניש יאפורו םיאפור ,פ"רשו (םיפסונ תואירב
|
|
םיפנוסמה םינוכמ לש תיקסע תיאופר תוליעפ הללכנ הז רוטקסב
םינגרואמה) םילוח יתב דיל םידידי תודוגאל וא רקחמ תונרקל
םינוכמ ,תויתפוקת תוקידבל םינוכמ :ןוגכ ,(חוור תנווכ אלל תודסומכ
םייטסלפ םיחותינ) תיקסע תיאופר תוליעפו תודחוימ תויאופר תוקידבל
.('וכו
|
|
ןמממ רוטקס יפל תואירבה תואצוה 3.4.3
|
|
תיבה יקשמו (תוימוקמ תויושר ללוכ) הלשממה קלח תא טרפמ 5 חול
חולב תואצוהה לכ ךסו רוטקס לכ תואצוה .תואירבה תואצוה ןומימב
ךרע ,3.3 ףיעסב רכזוהש יפכ .יבישחתה יאלבה תא םיללוכ םניא הז
יפל דמאנ חוור תנווכ אלל תודסומה לשו הלשממה לש תואירבה יתוריש
םיללוכ םניא ןומימה ינדמוא .תיביר ימולשת טעמל ,תפטושה תולעה
.תיביר וא ןנועריפו תואוולה ןתמ
|
|
:תועצמאב ןומימל קלוחמ יתלשממה ןומימה
|
|
םיריבעמ ימואל חוטיבל דסומהו תואירבה דרשמש תואירב סמ(1
.םילוחה תופוקל
|
|
םירחא תודסומל ,םילוחה תופוקל הנידמה ביצקתמ תורחא תוכימת(2
.תיב יקשמלו חוור תנווכ אלל
|
|
לעו םייתלשממ תואירב תודסומ ידי לע םיפטוש םיתוריש תקפסא(3
,םירחא םירוטקסב תואירב יתוריש תיינק ,תוימוקמה תויושרה ידי
.םידעוימ םילובקת תוחפ - הלשממה ידי לע דויצ תשיכרו היינב
|
|
דסומה ידי לע ליבקמ סמ םג רבעוה (ללכב דעו) 1996 תנש דע(4
.םילוח תופוקל ימואל חוטיבל
|
|
|
|
:ללוכ תיבה יקשמ ידי לע ןומימה
|
|
םייאופר םירישכמו תופורת ,תואירב יתוריש רובע םימולשת(1
תודסוממו םילוחה תופוקמ ,הלשממהמ ,יקסעה רוטקסהמ ונקנש
.תומורת ןכו חוור תנווכ אלל םירחא
|
|
תנשב ;םילוחה תופוקל ומלושש רבח ימד םג וללכנ 1994 דע(2
.רבח ימד םוקמב תואירב סמ ופקותל סנכנ 1995
|
|
|
|
םיפדוע וא תונועריג רקיעב וללכנ ,טוריפ אלל חולב תגצומש ,תיראשב
ןכו חוור תנווכ אלל םירחא תואירב תודסומ לשו ,םילוח תופוק לש
.עודי אל ורוקמש ןומימ
|
|
יפל ,1999-1998 םינשל תואירבל תימואלה האצוהה תא גיצמ 6 חול
ןמממה רוטקסהו םיתורישה תא קפסמה רוטקסה לש בלושמ ןוימ
.הלא םיתוריש
|
|
תופוק ,תוימוקמה תויושרהו הלשממה לש דחואמה ןובשחה 3.4.4
חוור תנווכ אלל םירחאה תודסומהו םילוחה
|
|
םינדמוא .תואירבה יתוריש ןומימ לע םינדמוא םיאבומ 8 דע 7 תוחולב
(תואצוהו תוסנכה) תיביר ,ןנועריפו תואוולה ןתמ םיללוכ םניא הלא
.שוכרמ תוסנכהו
|
|
לשו (תוימוקמה תויושרה ללוכ) הלשממה לש דחואמ ןובשח איבמ 7 חול
1995 םינשב םירחא םירוטקס םע םתוליעפ תא ראתמו ,םילוחה תופוק
יוטיב ידיל םיאב םניא םמצע ןיבל םניב םיפסכה ימרז לכ .1999 דע
.הז ןובשחב
|
|
,םירוטקסהמ דחא לכ לש תילכלכה תוליעפה לע םינותנ איבמ 8 חול
םתיינקו םיתוריש תריכמ תוברל ,םמצע ןיבל םניב תוליעפה ללוכ
תודסומ רוטקס לע םינותנ םג ללוכ חולה 1999-ו 1998 םינשב
.חוור תנווכ אלל םירחא תואירב
|
|
זופשא :ןוגכ ,תואירב יתוריש תריכממ תוסנכהה תוללכנ ,תוסנכהה דצב
הלא םיתוריש .רוטקס לכ לש ,תואפרמב םילופיט וא םילוח יתבב
קלח קר הסכמש ריחמב וא אלמ ריחמב םירחאה םירוטקסל םירכמנ
.תולעהמ
|
|
םיתורישה תקזחא תורטמל תויופתתשהו תוכימת ןה תורחא תוסנכה
.(ןוה תורבעה) היינב תורטמלו (תופטוש תורבעה)
|
|
תורטמל ל"וחמו ץראה יבשותמ תומורת תוסנכהב תוללכנ ,ןכ ומכ
.היינב תורטמלו הקזחא
|
|
:וללכנ תואצוהה דצב
|
|
יתב תלעפה :ןוגכ ,רוביצל תואירב יתוריש תקפסא לע תואצוה(1
.להנימ תואצוהו תואפרמו םילוח
|
|
.םדויצבו תואירב תודסומ תיינבב העקשה(2
|
|
יתבב זופשא :ןוגכ ,םירחאה םירוטקסהמ םיתוריש תיינקל תואצוה(3
תואצוהה ןאכ תוללכנ .םירחא תולעבבש תואפרמב לופיטו םילוח
םילוח יתבב הלשממה ידי לע םיינורכ םילוחו שפנ ילוח זופשאל
ימואל חוטיבל דסומה ידי לע תודלוי זופשא ,םירחא תולעבב
,(םילוחה תופוקל תורישי םימולשתה ורבעוה 1997-1995 םינשב)
תופוקב םילועו םיכמתנ לש יאופר חוטיבל הלשממה ימולשת
יתבב ,םייתלשממ םילוח יתבב םילוחה תופוק ירבח זופשא ,םילוחה
תולעבב וא חוור תנווכ אלל םירחא תודסומ תולעבב םילוח
.יקסעה רוטקסה
|
|
תואירבה יתוריש לש תפטוש הקזחאב תויופתתשהו תוכימת(4
םיניינב תמקהב תויופתתשהו תוכימת .תופטוש תורבעהכ ורדגוהש
.ןוה תורבעהכ ורדגוהש דויצ תשיכרבו
|
|
תואירב סמ תרבעה םג תוללוכ הלשממה לש תופטושה תורבעהה
תרבעה - (ללכב דעו) 1996 דעו ,םילוחה תופוקל תואירבה דרשממ
.םילוח תופוקל ימואל חוטיבל דסומהמ ליבקמ סמ
|
|
,תוימוקמה תויושרהו הלשממה לש תוסנכהה לע תואצוהה ףדוע
ידי לע ןמוממ ,חוור תנווכ אלל םירחא תודסומו םילוחה תופוק
תופוק ולביקש תואוולה ידי לע ,הלשממה לש יללכה ביצקתה
תריכממ וא חוור תנווכ אלל םירחא תואירב תודסומו םילוחה
.הלא םיפוג ידי לע םיסכנ
|
|
|
|
|
|
תימואל-ןיב האוושה 3.5
|
|
(PPP) היינק חוכ ךרע הווש 3.5.1
|
|
היינקה חוכ ךרע הווש .היינק חוכ ךרע יווש םירלודב םיגצומ םיכרעה
תונידמב םיתורישו םירצומ לש םיוסמ לס לע האצוהה ןיבש סחיה אוה
םיריחס םירצומל ףסונב ,וב םיללכנש ,אוה הז לס ןייפאמה .תונושה
וא םישיבכ תלילס ומכ םיריחס יתלב םירצומ םג ,ימואל-ןיבה רחסב
תונידמה ןיב םיריחמב םישרפהה םהבש - תואירבו ךוניח יתוריש
רעשמ הנוש היינקה חוכ ךרע הווש ,ךכל םאתהב .תיסחי םילודג תונושה
תורוחסב ימואל-ןיבה רחסהמ קר עפשומה תועבטמה ןיב ןיפילחה
.ןוהה תועונתבו םיתורישבו
|
|
ג"מתהמ האצוהה זוחא 3.5.2
|
|
ג"מתה בושיח םאתוה ג"מתהמ תואירבל תימואלה האצוהה זוחא בושיחב
.אובי לע וטנ םיסמ וללכנו תורחא תוצראב בושיחל לארשיב
|
|
|
|
|
|
תוטישו תורוקמ.4
|
|
תורוקמ 4.1
|
|
האצוהה יפיעס לש טרופמ חותינ סיסב לע ונכוה םיפטוש םיריחמב םינדמואה
םייפסכ תוח"וד סיסב לעו יללכה בשחה ךרועש ,הלשממה לש יפסכה ח"ודב
.תוימוקמה תויושרהמו ימואל חוטיבל דסומהמ ,םיימואלה תודסומהמ ולבקתנש
הנידמה רקבמ לש םייתנשה תוח"ודה ויה הלא םיחווידל םימילשמ תורוקמ
ףגא ידי לע םיכרענה ,תואירבה דרשמ לש ביצקתה תעצהל רבסהה ירבדו
.רצואה דרשמב םיביצקתה
|
|
חוור תנווכ אלל םירחא תואירב תודסומו םילוחה תופוק תואצוה לע םינותנ
הכשלה תכרועש ,הלא תודסומב תואצוהה יביכרמ לע ,יתנש רקסמ ולבקתנ
לע וא םייפסכה תוח"ודה חותינ לע ססבתמ הז רקס .הקיטסיטטסל תיזכרמה
אלל םירחא תואירב תודסוממו םילוחה תופוקמ םידחוימ םינולאשל תובושת
.חוור תנווכ
|
|
|
|
יאפורו תויחא ,םיאפור - יקסע סיסב לע םינתינה תואירבה יתוריש לע םינדמואה
םילבקתמה םינותנ לע םיססובמ - םייאופר םירישכמו תופורת ,םייטרפ םייניש
תיזכרמה הכשלה :1999-ב ךרענ ןורחאה רקסה) תיבה יקשמ תואצוה ירקסמ
דחוימ םוסרפ ,םייללכ םימוכיס - 1999 תיבה קשמ תואצוה רקס ,הקיטסיטטסל
(.2001 א"סשת ,םילשורי ,1153 'סמ
|
|
הלא םירקסב .הנש ידמ ןכמ רחאלו ךרעל םינש שמחל תחא וכרענ 1997 דעש ,
יטוריפ לע ססבתה ןדמואה .הכירצל םהיתואצוה לכ תא תיבה יקשמ םיטרפמ
,םילשמ יאופר חוטיב ,םייניש חוטיב ,םייניש יופיר :םיאבה םיפיעסב הכירצה
,היגולוסקלפר ,היתפואמוה ,הרוטקנופוקא :ומכ םינוש םילופיט ,םייטרפ םיאפור
ירמוח ,ןינגילו ןפג רמצ ,תופורת ,המלחה יתבב הייהש ,םירחא תואירב יתוריש
וכרענ אל ןהבש םינשל םינדמוא .םירחאו םייטפוא םוקיש ירישכמו םירחא האופר
לע וססבתהש ,תוימלוג תוכרעה יפל ץויח וא ןויב ידי לע ולבקתה ,םירקס
.םינותנ ולבקתה םהיבגלש ,תיטרפה הכירצה לש םימוד םיפיעסב םייוניש
|
|
סמל םהיחוויד לע םיססובמ םייקסעה םילוחה יתב יתוריש ךרע לע םינדמואה
.זופשאה ימי רפסמ לע תואירבה דרשמלו ,ןוידפה לע הסנכה
|
|
תויושרל םינלבקה יחוויד דוביע םה םינדמואה וססבתה םהילעש ,םירחא תורוקמ
לע תולודגה היינבה תורבחו ןוכישהו יוניבה דרשממ םירישי םיחווידו תוימוקמה
.היינב רמגו תולחתה יחטש
|
|
זופשאה תודסומ לש םייתנש םימוסרפ לע וססבתה זופשאה ימי לע םינדמואה
.תואירבה דרשמב בושחמו עדימ יתורישל ףגאה ידי לע םיכרענה ,לארשיב
|
|
םיעובק םיריחמב םינדמוא 4.2
|
|
,םיירקיעה היביכרמבו תואירבל תימואלה האצוהב םייתנשה םייונישה
תופוק ,תוימוקמ תויושרו הלשממ) דרפנב רוטקס לכל ובשוח ,םיעובק םיריחמב
האצוה גוס לכל ,(יקסע רוטקסו חוור תנווכ אלל םירחא תודסומ ,םילוחה
יתב ,תואפרמ) תוריש גוס לכלו (דויצו היינב ,יאלב ,תופטוש תוינק ,רכש)
.('וכו םילוח
|
|
םילוחה תופוק ,הלשממה לש הדובעה תואצוהב םיעובק םיריחמב יונישה(1
דמאנ ,(תפטושה האצוההמ 60%-כ) - חוור תנווכ אלל םירחאה תודסומהו
.דבועל הדובעה תועשבו םידבועה ירפסמב םייונישה יפל
|
|
ידי לע ודמאנ םירחא םיתורישו תורוחס תיינק לע תופטושה תואצוהה
תא ןובשחב איבמה ,םיריחמ דדמב םיפטוש םיריחמב םינדמואה יוכינ
.הלא תודסומ תואצוה לש דחוימה בכרהה
|
|
ידי לע םיעובק םיריחמב םינדמואה תא םיבשחמ ,יקסעה רוטקסב(2
.זופשא ימי רפסמ ומכ ,םייתומכ םירוטקידניאב שומיש
|
|
המושתה יריחמ דדמ תרזעב הדמאנ ,םיעובק םיריחמב ,םינבמב העקשהה(3
םיריחמה ייוניש תרזעב בשוח דויצב העקשהל ןדמואה .םירוגמל היינבב
.אובימ דויצב םיריחמה ייונישו ,דויצ םירציימה םיפנעה תקופתב
|
|
תנש יריחמב וללקוש ,םיעובק םיריחמב ,תואירבל תימואלה האצוהה ינדמוא
:ןמקלדכ ,סיסב
|
|
|
|
םינדמואה לולקשל ושמיש
םינשב
| תנש יריחמ
סיסב
|
|
|
| 1990 דע 2001 | 2000 |
| 1986/87 דע 1990/91 | 1986/87 |
| 1980/81 דע 1986/87 | 1980/81 |
| 1975/76 דע 1980/81 | 1975/76 |
| 1970/71 דע 1975/76 | 1970/71 |
|
| |
תימואל-ןיב האוושה 4.3
|
|
. OECD-ה ימוסרפמ וחקלנ OECD-ה תוצראב תואירבל האצוהה לע םינותנ
|
|
בשחתהב תואירבל האצוהה לש תימואל-ןיבה האוושהה הכרענ OECD-ה רקחמב
היינק חוכ ךרע הווש רדעיהב ,רצותה לש (PPP) היינקה חוכ ךרע הוושב
.תואירבל האצוהה לסל ןמיהמ
|
|
ס"מלב השענש רקס תואצות סיסב לע ךרעוה לארשיל היינק חוכ ךרע הווש
2000-1998 םינשל ונכדוע תואצותה .1996 תנשל OECD םע ףותישב
ידדמב םייונישב ,1996 תנשל ופסאנש םיריחמה יסחי ץויח תועצמאב
.לארשיבו ב"הראב ג"מתה לש םיריחמה
|
|
|
םינדמואה תונמיהמ.5
|
|
דע םינדמואהמ תוחפ םינמיהמ 2001-2000 םינשל םימדקומה םינדמואה 5.1
לע םיכרענ םה .םיטרופמ םייפסכ תוח"וד חותינ לע םיססובמה ,1999 תנשל
םינותנ ,יללכה בשחה ח"ודב תואירבה דרשמ תואצוה לע םינותנה סיסב
םילוחה תופוקב םידבועה ירפסמו רכשה לע ימואל חוטיבל דסומל וחוודש
םינכדועמ םיביצקת וא םייפסכ תוח"וד לע ,חוור תנווכ אלל םירחא תודסומבו
רוטקסה ןוידפו תוימוקמה תויושרה תואצוה לע תוילבולג תוכרעה לעו םהלש
- יקסבוקטיו-ובנ ח"ודב שומיש השענ 1995 תנשמ .תואירב יתורישמ יקסעה
.םילוחה תופוק תואצוהו תוסנכה לש יתנשו ינועבר יתאוושה ח"וד
|
|
לע םידמאנה ,יקסע סיסב לע םינתינה תואירבה יתוריש בור לע םינדמואה 5.2
(תואירבל תימואלה האצוההמ 20%) ,תיבה קשמ תואצוה ירקסמ םיאצממ סיסב
תונמיהמ ילעב םה ,החפשמ תואצוה ירקס וכרענ אל ןהבש םינשל דחוימבו
.הכומנ
|
|
לש תואצוההמ קלחל אלמ יוסיכ ןיא תואירבל תימואלה האצוהה ינדמואב
ונקנ אלש תויחאו םיאפור לש םייטרפה םיתורישהו תויקסעה תואפרמה יתוריש
ףנעל םיכייש םניאש תודסומו םילעפמ ידי לע אלא ,תיב יקשמ ידי לע
.(יתיישעת לעפמ ,המגודל)
|
|
ימרז םושיר ןיב האלמ המאתה ןיאש ,ןובשחב איבהל שי םיאצממה חותינב 5.3
םילוחה תופוקו הלשממה ,המגודל .םינושה םירוטקסה ןיב תואצוההו תוסנכהה
תולולע הלא תורבעה .םינש רפסמ ךרואל םיתעל ,םיפסכ ןהיניב תוריבעמ
יפל םיתעלו םינוש םיכרעב ,םהמ דחא לכ לש תונובשחב תונוש םינשב םשריהל
תמשרנ םימעפל .(תרבטצמה הטישה וא םינמוזמה תטיש) תונוש םושיר תוטיש
איה הילאש הנשה לש םיילנימונ םיכרעב ךא ,העצוב הבש הנשב הרבעהה
ןומימב םייונישל תוריהזב סחייתהל יוצר ,הלא םימרוגב בשחתהב .תסחייתמ
.םינש רפסמ לש עצוממ ףידעהלו תדדוב הנשב תואירבה יתוריש תקפסאב וא
האצותכ תונתשהל םייושע תונורחאה םינשל םינותנהש רוכזל שי ,ןכ ומכ
.םירוטקסה ןיב ךשוממ מ"ומ םהילע שיש םיפיעסל תועגונה םיפסכ תורבעהמ
|
|
|
|
םיגוויסבו תורדגהב םינוקית.6
|
|
:םינשה תצורמב םיגוויסבו תורדגהב וסנכוהש םינוקיתה ןלהל
|
|
תורדגה יפלו השדח תנוכתמב םינדמואה םיגצומ ךליאו 1984/85 תנשמ 6.1
תנשל םינותנה םיגצומ תמדוקה הרדסה םע האוושהה תלקהל .תושדח
התמדוקמ תלדבנ השדחה תנוכתמה .תומדוקה תורדגהה יפל םג 1984/85
תא תפקשמה) תיביצקת היסנפל הפוקז האצוה תללוכ איהש ךכב רקיעב
האצוה ןכו ,(םתשירפ רחאל הידבועל היסנפ םלשל הלשממה תובייחתה
תופסות .םיירוביצה תואירבה תודסומ לש דויצו םיניינב יאלבל תיבישחת
.ךרעל 10%-ב 1984/85 תנשב תואירבל תימואלה האצוהה תא ולידגה הלא
|
|
(1) :חוור תנווכ אלל תודסומ לש םיגוס ינש ןיב הנחבאב םייק ףסונ לדבה
הצובקב .םירחא תודסומ (2) םהיתואצוה רקיע תא תנמממ הלשממהש תודסומ
םירחא תואירב תודסומ - היינשה הצובקבו םילוחה תופוק תוללכנ הנושארה
.חוור תנווכ אלל
|
|
דע תואירבל תימואלה האצוהבו םילוח יתב יתוריש לע האצוהה ינדמואב 6.2
יתבבו םיירטאירג םיזכרמב םישושתב לופיטל םיתוריש םג וללכנ 1979/80
תימואלה האצוההמ זוחא יצחכל הלא םיתוריש ךרע עיגמ ,הכרעה יפל .תובא
9%-לו "רקחמו םילוח יתב" ףיעסב האצוההמ דחא זוחאכל ,תואירבל תפטושה
תא ןיטקה ןוקיתה ."תוכשוממ תולחמל םילוח יתב" ףיעסב האצוההמ ךרעל
תופוק ללוכ אל) חוור תנווכ אלל םירחא תודסומ תואצוהו הלשממה תואצוה
.8%-ב תוימוקמה תויושרה תואצוה תאו ךרעל דחא זוחאב (םילוח
|
|
|
|
םימדוק םימוסרפל האוושה. 7
|
|
'סמ 2000-1962 תואירבל תימואלה האצוהב ומסרופש םימדוק םינדמואל האוושהב
םינותנ סיסב לע ,1999 תנשל ןדמואב םילק םינוקית וסנכוה ,2001 ,1171
ןדמואב םינוקית וסנכוה ,ןכ ומכ .ולבקתהש םיפסונ םייפסכ תוח"ודו םינכדועמ
דע ולבקתהש םיטרופמ םייפסכ תוח"וד לע ססובמ וקלחש ,2000 תנשל םדקומה
.התע
|
|
|
ת ו ח ו ל .8
|
| עצבמ רוטקס יפל ,תואירבל תימואל האצוה.1 |
 |
| םיעובק םיריחמב ,תורישו האצוה גוס יפל ,תואירבל תימואל האצוה.2 |
|
| םיפטוש םיריחמב ,תורישו האצוה גוס יפל ,תואירבל תימואל האצוה.3 |
|
| תורישו האצוה גוס ,עצבמ רוטקס יפל ,תואירבל תימואל האצוה.4 |
|
| ןמממ רוטקס יפל ,(יאלב אלל) תואירבל תימואל האצוה.5 |
|
| רוטקס יפל ןומימו הקפסא ,תואירבל תימואל האצוה.6 |
|
תוימוקמה תויושרהו הלשממה לש תואירבה יתורישב םימולשתו םילובקת.7
דחואמ ןובשח - םילוחה תופוקו |
|
,תוימוקמה תויושרהו הלשממה לש תואירבה יתורישב םימולשתו םילובקת.8
חוור תנווכ אלל םירחא תודסומו םילוחה תופוק |
|
| עצבמ רוטקס יפל ,תואירבל תימואל האצוה.9 |
|
תודסומו םילוחה תופוק ,תוימוקמה תויושרהו הלשממה תואצוה.10
האצוה גוס יפל ,תואירב יתוריש לע ,חוור תנווכ אלל םירחא
|
|
| תימואל-ןיב האוושה - תואירבל תימואל האצוה.11 |
|
:תורעה
|
|
חולה הנבמ ללגב תועמשמ םהל ןיאש םינותנ ןכו םיעודי יתלב םינותנ = קיר
|
|
םירקמ רסוח = -
|
|
| חולב םינותנה םיגצומ היפלש הדיחיה תיצחממ ןטק ןותנ = 0 |
|
םוסרפל םינתינ םניאש וא םיעודי יתלב םינותנ = ..
|
|
םייערא םינותנ = *
|
|
|
|
.םירפסמה לוגיע ללגב לכה ךסל ,חרכהב ,םיאתמ םיטוריפה םוכיס ןיא
|
|
(שומיש יאנת האר) לארשי תנידמ .
1997-
© תורומש תויוכזה לכ
|
